侵犯言論自由11
【摘
要2009/06/26
中央社】中央研究院研究員吳乃德、瞿海源、吳叡人及台大法律系教授顏厥安等人，上午在立法院召開記者會指出，總統馬英九12日公布施行的《公務人員行政中
立法》，規定研究人員、教師不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，從事相關政治活動或行為，已剝奪表達政治意見權利，影響人數約55萬
人。
因此，他們發起連署活動，目前獲學界及非政府組織等逾300人響應。吳乃德說，希望透過連署形成修法壓力，下一步將要求立法院修法。公務人員行政中立法將適用範圍擴大，主要是國民黨籍立委提出的主張。
【摘要6.26.2009劉靜怡 自由】 日前通過生效的「公務人員行政中立法」，限制公立學校兼任行政職的教師，以及包括中央研究院在內的公立研究機構研究人員，憲法上所賦予的政治參與和意見表達權利，本具有威嚇教師和研究者之重大違憲嫌疑。
立法院進一步通過附帶決議，要求教育部提案修改「教育基本法」的內容，把同樣的違憲要求，擴張適用於全國二十萬名公立學校的教育工作者身上，更是將抽空公民社會批判力和活動力，把國家治理推向威權政治的可怕企圖，表露無遺。
「行
政中立」的理念，在於要求公務人員不得基於本身的政黨屬性或政治意見，不當使用公權力和公共資源，優惠或歧視特定個人或組織，但即使如此，這種規範也該符
合比例原則，不應無限上綱地適用到所有獲得國家資源支持的工作上，因此，將學術與教育工作者列入行政中立的適用範圍內，恐是「政治歇斯底里症候群」的主要
病兆。
在行政中立法第九條，所禁止的行為定義模糊不清、不合比例地侵害言論自由和講學自由規定下，中央研究院的研究者，可能因為在研究室
撰文批評政府政策，而被控濫用行政資源；兼任行政職務的公立學校教師，則可能因為表現出支持某些政黨的環保理念，而遭到懲處；至於台灣公民社會長期仰仗其
貢獻想法與行動的教授學者，未來也極可能因為喊出「把街頭還給人民」的政治口號，而無容身之地。
這種強制要求教育和學術工作者，從身處的社會脈絡中抽離的立法，表面上標榜政治中立，實質上不外乎是要壓制不同政治意識形態選擇者，與公民社會力量，使當道者不再受批評、政客無需再面對非難。
如果這個社會，不能堅持多元價值的可貴，還算是個民主社會嗎？學術和教育工作者的反省能力與批判能量，不僅不被當成是監督政府，和促成社會進步的重要力量，甚至還被國家機器視為寇讎，不正是展現保守心態和退步價值的警訊嗎？
知識份子的公共參與自由，與傳遞知識功能蕩然無存事小，藉此導引整個社會朝著反知識和反多元的方向前進，再以故做風雅的「有品運動」塑造一元化的價值取向，點滴掏空民主基礎，則是值得擔心的大事。
中
央研究院的領導者，和各級學校首長，面對這種惡劣發展傾向卻默不作聲，或許有其本位利益考量，因此有失捍衛學術和教育長遠發展的基本職守；但是，教育和學
術工作者，若是不起而反對這種假中立的行政中立法，不僅對不起自己的學術和教育使命，更對不起一路艱辛走來的台灣公民社會。（台大國家發展研究所法律組副
教授）
分析評論：
1. 公務人員、學者能不能支持特定政黨？這根本不需要立法管制，行為對錯自然有教科書可做為判斷依據。最基本就是所有的法律與行為，都不可以抵觸《憲法》與《世界人權宣言》。
2. 任何法律只要抵觸《憲法》，就應該視同無效；任何行為，只要抵觸《世界人權宣言》，就失去道德性。
3. 公務人員與學者的言行，都要經過社會大眾的檢驗，人民會用《憲法》與教科書來檢驗他們。至於行政院要通過《公務人員行政中立法》，根本多此一舉。由沒有知識水準的行政院，配合沒有知識水準的立法院，所修訂出來的法律，一定非常奇怪、容易侵犯人權。
4. 行政院長劉兆玄，到現在還沒有勇氣為行政院的行政效率，提出要通過國際ISO認證的時程表，可見得知識水準不行。自己做不好，就沒有資格要求別人。
5. 台大、政大、東吳大學的國際學術地位，都不如香港的四個大學，顯然，過去與現在這幾個大學的校長，知識水準都比香港的大學差，鄭瑞城一定不敢否認。沒有知識水準的人，執行力與辦事效率一定差，不可能有例外。
6. 台大商學院所有的教授，加起來的知識水準不如鴻海經營團隊，誰敢否認！政治大學沒有一個教授敢否認，劉兆玄也沒有資格否認！你的知識水準不容許你有任何的行政效率、判斷力。
7. 事實上，馬政府的行政院，官員素質與行政效率都比東元馬達差，而且差非常多，誰敢否認！蘇俊賓一定不敢，他已經是行政院最有學問、最有品德的人，朱雲鵬一定不敢否認！
8. 朱雲鵬提出六三三政見，害馬英九跳票，然後上班翹班去約會，做不下去了還可以去中央大學當教授，天底下有這麼爛的大學嗎？有，就是中央大學，誰能阻止中央大學的貪腐呢？沒有人阻止得了。
9. 行政院的《公務人員行政中立法》規範得了朱雲鵬嗎？不行。監察院的王聖人敢彈劾朱雲鵬嗎？不敢，為什麼不敢？只有馬英九知道。
10. 如果朱雲鵬要加入台聯黨，到台綜院當院長，那也是他的人權不是嗎？誰能管得了他呢？
11. 馬英九為什麼有機會到政治大學教書？不是靠特權嗎？《公務人員行政中立法》有辦法杜絕這種行為嗎？不行吧！這一種事情會不會繼續不斷地發生？當然會，需不需要訂什麼法來管制？
12. 公務人員只要遵守《憲法》，行政效率通過國際ISO認證，就已經中立了；學者教授，只要寫得出國際學術論文或世界級的教科書，就中立了。至於會不會公器私用，自然有行政法與監察院可以監督。
13. 如果台灣大學的國際學術地位，超過香港的四個大學，超過日本東京帝國大學，那麼，學術就中立了，根本不用什麼法來約束，證明行政院提出這個法，是一群蠢蛋撰寫！由一大群蠢蛋審核通過。
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